Белоколодезянское сельское поселение

Официальный сайт органов местного самоуправления сельского поселения

муниципального района «Шебекинский район» Белгородской области

 22 Дек 2015 12:00

Постановление администрации Белоколодезянского сельского поселения муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" от 22 декабря 2015 года № 22

"Об утверждении межведомственной целевой программы "Комплексные меры профилактики проявлений терроризма и экстремизма на территории Белоколодезянского сельского поселения на 2016 - 2018 годы"

 

 

 

Р О С С И Й С К А Я    Ф Е Д Е Р А Ц И Я
Б Е Л Г О Р О Д С К А Я   О Б Л А С Т Ь

 

 

      

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОКОЛОДЕЗЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«ШЕБЕКИНСКИЙ РАЙОН И ГОРОД ШЕБЕКИНО»

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

22 декабря 2015 г.  № 22

 

 

Об утверждении межведомственной целевой

программы «Комплексные меры профилактики

проявлений терроризма     и экстремизма на территории                                                                                Белоколодезянского  сельского поселения  на  2016 - 2018 годы»                                                                                     

 

 

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Уставом Белоколодезянского сельского поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области, в целях развития межведомственного взаимодействия в организации работы по предупреждению проявлений терроризма на территории сельского поселения, п о с т а н о в л я ю:

1.Утвердить       межведомственную    целевую    программу профилактики «Комплексные меры профилактики проявлений  терроризма  и экстремизма на  территории   Белоколодезянского сельского поселения   на 2016 - 2018 годы» (прилагается).

2.Главному бухгалтеру администрации Белоколодезянского сельского поселения  в течение всего периода реализации Программы осуществлять финансирование программных мероприятий в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Белоколодезянского сельского поселения.

3.Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться.

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

 

 

 

 

Глава администрации

Белоколодезянского сельского поселения                                А.С. Снагустенко  

 

                                                                           

                                                                                            

    УТВЕРЖДЕНА

                                                                                                                        Постановлением главы администрации

                                                                                                                   Белоколодезянского сельского  поселения

                                                                                                                           от 22.12.2015  года    №  22

 

 

 Межведомственная целевая программа

«Комплексные меры профилактики проявлений терроризма и  экстремизма на

территории Белоколодезянского сельского поселения  на 2016 - 2018 годы»

 

Межведомственная целевая программа «Комплексные меры
профилактики проявлений терроризма и экстремизма на территории Белоколодезянского сельского поселения 2016 - 2018 годы» разработана во исполнение  Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года №  114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»

 

Характеристика проблемы

 

Изучение причин терроризма является одной из основных проблем при разработке и совершенствовании правовых мер борьбы с терроризмом. От того, насколько точно будут установлены причины этого особо опасного преступления, будет зависеть эффективность принимаемых мер по борьбе с ним и их дальнейшее совершенствование.

Согласно статье 4 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Анализ большинства террористических актов показывает, что в процессе подготовки к реализации своих преступных замыслов террористы в той или иной степени попадали в поле зрения как правоохранительных органов, так и населения. Понятно, что не замеченными для какого-то числа окружающих людей они не оставались. Однако ввиду сохраняющегося в обществе правового нигилизма острой и адекватной реакции при этих соприкосновениях не последовало.

Под экстремизмом (экстремистской деятельностью) в российской правовой доктрине понимается:

1) деятельность физических лиц и различных организаций (религиозных, общественных и т.д.) по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности страны, захват или присвоение властных полномочий, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности и т.д.;

2) пропаганда и публичная демонстрация нацистской и сходной с ней атрибутики или символики;

3) публичные призывы к указанной деятельности;

4) финансирование указанной деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистская деятельность (экстремизм):

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

  • публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
  • возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
  • пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
  • нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
  • воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
  • воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
  • совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
  • пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
  • публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
  • публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
  • организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
  • финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Необходима организация и проведение разъяснительной работы среди населения, скоординированные совместные усилия представителей всех ветвей власти, правоохранительных органов и самого населения по устранению причин, порождающих террористические экстремистские проявления.

Важнейшее место в борьбе с терроризмом и экстремизмом занимает предупреждение его проявлений.

 

 

Основные мероприятия Программы:

 

- последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;

- утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации;

- последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия;

- выявление и документирование лидеров и активных членов экстремистских организаций в целях противодействия проявления политического у религиозного экстремизма;

- осуществление контроля мест концентрации лиц, в том числе несовершеннолетних, входящих в экстремистские и иные объединения радикальной направленности;

- выявление и разобщение молодежных группировок, объединений и сообществ с экстремистскими устремлениями;

- организация индивидуально-профилактической работы по месту проживания, учебы и работы с правонарушителями, состоящими на учете в правоохранительных органах за совершение противоправных действий при проведении общественно-политических мероприятиях, концертов и других массовых мероприятий либо за участие в несанкционированных протестных акциях;

- организация работы студенческих отрядов содействия полиции;

- обеспечение постоянного информирования населения о необходимости повышения бдительности и действиях при угрозе возникновения террористических актов, а также чрезвычайных ситуаций по месту проживания и на объектах с массовым пребыванием людей;

- обеспечение принятия мер для устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений террористической и экстремистской направленности, по представлениям, внесенным правоохранительными органами;

- организация на территории поселения совместных тактико-специальных учений антитеррористической направленности с участием правоохранительных органов;

- проведение профилактических мероприятий по выявлению и пересечению фактов нарушения российского законодательства в сфере миграции.

В сфере образования и воспитания:

- утверждение в школьной системе образования концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

- проведение доподготовки школьных учителей на предмет знаний и установок в вопросах толерантности и межэтнического диалога;

- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и родителями о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций в школах и вузах;

- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

- расширение для школьников экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.

В сфере средств массовой информации, издательского дела и индустрии массовых развлечений:

- осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;

- не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;

- оказание всемерной поддержки средствам массовой информации, адресованным детям и молодежи и ставящим своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

  МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛОКОЛОДЕЗЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НА 2016 - 2018 ГОДЫ»

 

 

Наименование

Программы:

Межведомственная целевая программа «Комплексные меры профилактики проявлений терроризма и экстремизма на территории Белоколодезянского сельского поселения на 2013 - 2015 годы» (далее - Программа)

Основание

для разработки

Программы:

Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" с внесенными изменениями и дополнениями, Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" " с внесенными изменениями и дополнениями

Разработчики

Программы:

Администрация Белоколодезянского сельского поселения

Исполнители:

Совет безопасности Шебекинского района, главы администраций городского, сельских поселений, постоянно действующая антитеррористическая комиссия Шебекинского района, управление образования администрации Шебекинского района, управление культуры администрации Шебекинского района, отдел по делам молодёжи администрации Шебекинского района, МУ «Шебекинская Центральная районная больница», отдел координационной и аналитической работы комиссии по делам несовершеннолетних администрации Шебекинского района, Шебекинская межрайонная прокуратура, отделение в г.Шебекино УФСБ России, отдел в г.Шебекино пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям, ОМВД России по Шебекинскому району и городу Шебекино, Шебекинский таможенный пост им. В.А.Данкова, МРО УФМС России по Белгородской области в городе Шебекино, Управление по делам ГО и ЧС г.Шебекино, Шебекинский МРО по контролю за оборотом наркотиков, отдел ЗАГС администрации Шебекинского района, государственное учреждение «Центр занятости населения города Шебекино», Шебекинская районная общественно-политическая газета «Красное знамя», комитет строительства, транспорта и ЖКХ Шебекинского района.

Цели и задачи

Программы:

- разработка и реализация в сельском поселении мер по формированию у населения толерантного сознания и поведения, обеспечивающих противодействие пропаганде экстремизма, снижение социально - психологической напряженности в обществе;

- разработка и внедрение современных методик изучения      состояния общественного мнения, прогнозирование основных тенденций его развития, оценка рисков и  последствий  деструктивных  процессов в  обществе;

- разработка и реализация  эффективных социальных технологий формирования толерантного сознания и поведения различных категорий населения;

- разработка комплексных мер по снижению негативного     воздействия на состояние общественного  мнения  средств массовой информации, рекламы;

- реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога.

Сроки

реализации

Программы:

Программа рассчитана на 3 года

 

Ожидаемые

конечные

результаты:

- создание организационной и правовой базы с целью внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, снижение социальной напряженности, профилактики террористических и экстремистских проявлений;

- создание  эффективной  системы  мониторинга  и прогнозирования  социальной напряженности в Шебекинском районе;

- внедрение в социальную  практику  технологий формирования толерантного сознания и поведения;

- внедрение в  систему  образования   поселения  всех уровней  учебных  программ  по формированию толерантного    сознания  и поведения.

Система

организации

контроля

за ходом

исполнения

Программы

Организация работы по выполнению Программы и контроль за её реализацией осуществляется секретарём Совета безопасности  района, комитетом социальной политики администрации Шебекинского района (управление образования, управление культуры и отдел по делам молодёжи).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение1

 

Комплексные меры профилактики проявления терроризма и экстремизма

на территории Белоколодезянского сельского поселения

на 2016-2018 годы

 

 

№ п/п

Содержание мероприятий и основных работ

Исполнители

Сроки

Источники финансирования

1. Воссоздание  системы социальной профилактики экстремистских и террористических проявлений

1.1

Обеспечить организацию межведомственной профилактики террористических и экстремистских проявлений в соответствии с Федеральным законом о6 октября 2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Администрация Белоколодезянского сельского поселения

С 1 января 2016  года постоянно

Без финансирования

2. Нормативное правовое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма

2.1

Разработать и принять  муниципальные правовые акты, необходимые в данной сфере деятельности

Администрация Белоколодезянского сельского поселения

2016 г.

Без финансирования

3. Мероприятия общей профилактики экстремистских и террористических проявлений на территории Белоколодезянского сельского поселения

3.1

Принять участие и оказывать содействие в проведении ежегодного и системного мониторинга в целях изучения:

-практики предупреждения, раскрытия и расследование отдельных видов преступлений, направленных против жизни и здоровья граждан, личного имущества и собственности физических лиц;

-наркотической ситуации в сельском поселении;

-досуга молодежи и несовершеннолетних;

-создания рабочих мест и занятости населения.

Администрация Белоколодезянского сельского поселения со специальными службами, заинтересованными ведомствами

2016-2018 г

Без финансирования

3.2

Организовать проведение практических занятий и семинаров в учебных заведениях с участием работников судов, прокуратуры и других правоохранительных органов по проблеме профилактики террористических и экстремистских проявлений

Администрация Белоколодезянского сельского поселения, руководители школы и ДК

2016-2018 г.

Без финансирования

3.3

По возможности обеспечить принятие мер к устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений террористической и экстремистской направленности по представлениям, внесенным правоохранительными органами

Администрация Белоколодезянского сельского поселения

2016-2018 г.

Без финансирования

3.4

Создание социально-экономических и идеологических условий, препятствующих распространению экстремизма в молодежной среде

Администрация Белоколодезянского сельского поселения совместно со специальными службами, заинтересованными ведомствами

2016-2018 г.

Без финансирования

3.5

Организовать целенаправленную разъяснительную работу в учебных заведениях об уголовной и административной ответственности за националистические проявления

Администрация школы

2016 г.

Без финансирования

3.6

Обеспечить постоянное информирование населения о повышении бдительности и действиях при угрозе возникновения террористических актов, а также чрезвычайных ситуаций по месту проживания на объектах с массовым пребыванием граждан

Шебекинская районная общественно-политическая газета «Красное знамя» (по согласованию), администрация Белоколодезянского сельского поселения

2016-2018 г.

Без финансирования

3.7

Вести работу по выявлению и документированию лидеров и активных членов экстремистских организаций в целях противодействия проявления   религиозного экстремизма

Администрация Белоколодезянского сельского поселения совместно со специальными службами, заинтересованными ведомствами

2016-2018 г.

Без финансирования

3.8

Осуществлять контроль за местами концентрации лиц, в том числе несовершеннолетних, входящих в экстремистские и иные объединения радикальной направленности

Органы ОВД

2016-2018 г.

Без финансирования

3.9

Организовать работу по выявлению и разобщению молодежных группировок, объединений и сообществ с экстремистскими устремлениями

Администрация Белоколодезянского сельского поселения совместно со специальными службами, заинтересованными ведомствами

2016-2018 г.

Без финансирования

3.10

Организовать индивидуально-профилактическую работу по месту проживания, учебы и работы с правонарушителями, состоящими на учете в правоохранительных органах за совершение противоправных действий при проведении общественно-политических мероприятий, футбольных матчей, концертов и других массовых мероприятий либо за участие в несанкционированных протестных акциях

Администрация Белоколодезянского сельского поселения совместно со специальными службами, заинтересованными ведомствами

2016-2018 г.

Без финансирования

4. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции как канала проникновения членов террористических и экстремистских организаций

4.1

Обеспечить контроль за состоянием миграционных  процессов на территории сельского поселения

Администрация Белоколодезянского сельского поселения

2016-2018 г.

Без финансирования

5. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений

5.1

Практиковать закрепление коллективов правоохранительных органов, предприятий, организаций за школьными и дошкольными образовательными учреждениями

Администрация Белоколодезянского сельского поселения, администрация школы совместно со специальными службами, заинтересованными ведомствами

2016-2018 г.

Без финансирования

6. Информационно-пропагандистское обеспечение профилактики терроризма и экстремизма

6.1

Проводить  постоянную работу по пополнению в каталогах библиотек рубрик:

-о формировании у детей и молодежи, в семье, учебном заведении, учреждениях дополнительного образования и воспитания;

- о миролюбивой политике России;

-«Правовые основы детям»;

Администрация Белоколодезянского сельского поселения совместно с администрацией школы, работниками МБУК «КДЦ» и заведующими библиотек.

2016-2018 г.

Без финансирования

6.2 Изготовить 200 шт. печатных             
памяток по тематике                  противодействия экстремизму и                  
терроризму                  
Администрация Белоколодезянского сельского поселения со специальными службами, заинтересованными ведомствами 2016 1,0 тыс.руб. местный бюджет
6.3 Проводить культурно-досуговую работу с населением в библиотеках, клубных учреждениях Администрация Белоколодезянского сельского поселения совместно с администрацией школы, работниками МБУК «КДЦ» и заведующими библиотек. 2016-2018 г. Без финансирования

 

Администрация Белоколодезянского сельского поселения
Дата последнего изменения: 13 Июл 2017 20:53